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2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全机制完善保障。局党委理论中心组开展专题学习，部署落实习近平法治思想，将习近平法治思想纳入应急管理干部教育培训重要内容，利用应急管理干部线上培训平台开展全覆盖培训。制定下发《2024年 哪里网上能买足彩：应急管理局法治社会建设工作要点》《2024年度行政执法监督工作计划》及《 哪里网上能买足彩：2024年安全生产监督检查工作计划》，对全年的法治工作、依法行政、“八五普法”等目标任务和责任科室都进行了详细分解。与江苏世纪天合律师事务所签订了法律顾问合同，充分发挥法律顾问在行政处罚、听证、行政复议、应诉、行政决策等方面的作用。积极推动行政执法突出问题专项整治，对排查出的执法检查精准度不够、普法宣传不够到位、案件办理不够精准的三个问题逐项制定整改措施，严格抓好落实整改，着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。今年全市应急管理系统共执法检查企业1396家1465次，同比去年减少35.0796%，立案876件，同比去年减少11.53%，实施经济处罚1301.58万元，同比去年下降44.12%。

（二）优化法治营商环境。一是开展失信主体专项修复治理工作。持续做好行政处罚和行政许可双公示工作，共公示处罚151件，许可77件。结合行政处罚下发信用修复告知书，主动帮助企业提前修复，通过“线上+线下”的模式共修复企业信用31家。结合“安全生产月、安法宣传周、5·12防灾减灾日”等特殊节点，开展安全生产法治宣传3次，营造了良好氛围。二是根据安全生产近一年高频违法行为，制定企业行政指导清单，进一步增强行政指导的合理性和实效性。全面推行行政执法“三书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政指导建议书》和《信用修复告知书》，让执法更具温度。三是做好文件公平竞争审查工作。严格落实重大行政决策程序、规范性文件制定实施办法和文件公平竞争审查要求，自制规范性文件初步自查自审表和公平竞争审查初步判定表，从发文源头进行把控，提升发文合法性，杜绝文件“应规未规”情况，今年共审查文件84个。梳理2017年之前以 哪里网上能买足彩：政府、 哪里网上能买足彩：政府办公室名义出台的、现行有效的文件65件，2017年1月1日至2023年12月31日期间 哪里网上能买足彩：政府、 哪里网上能买足彩：政府办公室名义出台的、现行有效的文件45件，部门历年来的文件2000余件，均未发现排除、限制竞争等问题，为企业营造了良好的营商环境。

（三）推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序及规范性文件制定实施办法，依法执行事项报送、公众参与、公开听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查等决策程序，坚持科学决策、审慎决策、依法决策。目前，我局现行有效的规范性文件有4件，分别是《 哪里网上能买足彩：生产安全事故应急救援物资储备和使用暂行规定》，《 哪里网上能买足彩：安全生产中介机构考核办法》、《 哪里网上能买足彩：安全生产领域信用管理办法（试行）》和《 哪里网上能买足彩：生产经营单位安全生产约谈实施办法（试行）》。同时，对以上文件的有效期进行了发文公示并在江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台上予以备案。

（四）严格规范公正文明执法。一是牵头做好“综合查一次”相关工作。印发《 哪里网上能买足彩：重点工业企业“打包式”检查服务工作方案》，明确工作目标，建立“1+3+5”联动工作机制。发挥好“综合查一次”牵头部门作用，根据应急、环保、市监、消防、住建执法计划确定执法企业名单655家，全年减少多部门对企业的执法1600余次。同时，在对接常福街道“审管执信”平台的基础上配合市司法局推进“综合查一次”数字化改革，加快推动落实系统平台建设。二是做好全年三级执法计划、“双随机”计划编制工作。今年全市三级计划检查838家，同比2023年减少31%。每月定期公示下月执法企业名单，督促企业做好各项安全管理工作，进一步落实企业主体责任。制定跨部门联合“双随机”检查任务21个，检查市场主体154家。三是规范开展执法监督工作，共开展乡镇现场分片督查15次、司法局联合督查5次、执法季度通报4次。结合2023年全市安全生产行政执法数据撰写《2023年度执法分析报告》，对下一阶段行政执法工作提供意见建议。持续做好两法衔接相关工作，针对检察院反向衔接的全市范围烟花爆竹非法经营案召开专题协调会，充分考虑行政相对人的现实情况，秉持“过罚相当”原则进行立案查处，确保行政处罚的公开公平公正。联合大队每月开展执法案卷网上巡查，对发现的问题及时通报乡镇整改，同时，在今年的执法比武中设置行政处罚案卷“纠错”环节，要求执法人员从行政处罚模拟案卷中找出存在的问题和不足，不断提升执法检查和案卷制作水平。今年全市应急管理系统行政处罚案件数量位列苏州大市第一，案卷异常率1.06%也位列苏州大市第一。

（五）多措施做好法治宣传。组织市政府常务会议学法讲座1次、市人大“一法一条例”执法宣讲1次、“午间风”法治会客厅直播1次，编撰《江苏省安全生产条例》学法题开展全市公务员在线学法考试，进一步提升各部门和板块的安全法治意识。积极组织参加第五届应急管理普法作品征集活动，报送普法作品3件。配合司法局完成市政协主席“八五”普法工作专题视察 哪里网上能买足彩：安全文化教育体验馆活动，相关安全普法工作得到市领导充分肯定。邀请苏州市应急管理局执法局郭文清赴 哪里网上能买足彩：尚湖镇和支塘镇为区内企业开展《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》宣讲。通过宣讲活动，加深了监管人员和企业单位对条例的理解，帮助企业加强安全风险管理，推动安全生产治理模式向事前预防转型。同时，利用微信公众号曝光执法典型案例，做好以案释法工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治工作纳入党委重要议事日程，切实做到法治建设与中心工作同部署、同落实、同考评，组织召开法治建设年度重点工作专题会议并开展专题述法。建立并报送市应急管理局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，党委理论中心组全年共开展专题学法4次，系统学习了《国家安全法》、《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》等党内法规。局主要负责人在法治建设中始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年共召开案件集体讨论9次审核重大行政处罚案件59件，法制审核案件188件。行政复议2件，调解2件。听证1件，申请法院强制执行2件，行政诉讼4件均胜诉，行政机关负责人出庭率100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）应急法治理念有待加强。“大应急、大安全”的应急体系架构尚未完全建立。基层应急法治意识、水平有待提高，应急救援能力有待提升。全市应急专业法治力量匮乏，需要不断推进统一指挥、反映灵敏、协调有序、科学应对的应急法治体系建设。

（二）执法规范化程度还需提高。部分案件调查询问笔录制作简单，仍有企业整改复查、立案、办案超期现象。部分执法人员存在执法过程不规范、执法后整改不规范、执法文书制作不规范、执法检查缺乏针对性等问题，业务水平还未满足新形势下安全生产执法工作要求。部分板块执法力量比较薄弱，与执法规范要求及实际工作量不相匹配。

（三）安全普法力度不够。对企业的安全专项法律辅导还存在不足，企业对安全生产领域的法律法规标准了解不够。除“安全生产月”期间开展的特色活动以外，大部分宣传工作是常态化工作，持续性和吸引力不足，宣传覆盖面有待进一步扩展，宣传有效性有待进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强应急法治建设。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。将习近平法治思想作为全局学习的一项重点内容，以《中华人民共和国突发事件应对法》为核心，为做好自然灾害、事故灾难等突发事件的处置提供法治保障。

（二）加强执法巡查监督。开展全市应急管理系统安全生产综合监督工作，建立健全全市执法案卷抽查评查工作机制，每季度开展案卷网上巡查并及时下发巡查通报，督促各板块用好执法系统、做好执法工作、掌握执法要点。组织开展岗位大练兵、案卷评查、案例分析、执法交流等各项活动，不断提升执法能力。

（三）加强企业普法教育。要将普法融入执法办案全过程，突出执法对企业的引导作用，开展现场检查后对发现的问题隐患要指出对应的法律法规、标准规范和违法后果，检查过程中要与企业相关人员充分交流听取意见，指导企业通过现场问题分析深层次原因，从根本上解决问题。进一步统一检查标准和尺度，避免企业疲于应付、反复整改。同时，要利用公众微信号等分行业开展企业行政指导，帮助企业合规经营。

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                              2025年2月25日